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2020年 行业资讯:实施乡村振兴战略的问题与趋势
发布时间:2020/5/21 13:33:22  来源:山东企划网  编辑:admin

导读:2020年5月21日发布,2020年 行业资讯:实施乡村振兴战略的问题与趋势。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、产业规划、发展指导、新闻资讯等,欢迎阅读!

2020年 行业资讯:实施乡村振兴战略的问题与趋势

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划前言:党的十九大提出实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。从党的十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和政府工作报告要求,描绘好战略蓝图,强化规划引领,科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,特编制《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。本规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划,分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化实化工作重点和政策措施,部署重大工程、重大计划、重大行动,确保乡村振兴战略落实落地,是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018年两会期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提出要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。9月26日发布的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》也明确,要科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。

深刻理解“五个振兴”内涵,把握“五个振兴”之间的关系,对于贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神,实施好乡村振兴战略具有重要意义。

一、乡村产业振兴应着力构建现代农业体系

随着新型工业化和城镇化的不断推进,农村青壮劳动力大规模转移;农业全面对外开放,农业统筹利用国内国际两个市场两种资源面临重大机遇和挑战;居民生活水平提高,食物消费结构加快升级,我国农业生产面临农产品阶段性供过于求和供给不足并存的困境。在新形势下,谁来种地?谁来发展乡村产业?怎样种地?怎样提高农业供给质量效益和竞争力?农民如何持续较快增收?小农户如何分享乡村产业增值收益?推动乡村产业振兴,必须优先解决这些难题。

2020年 行业资讯:实施乡村振兴战略的问题与趋势

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十章 增加农村公共服务供给 第三节 加强农村社会保障体系建设 按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。进一步完善城乡居民基本养老保险制度,加快建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,做好农民重特大疾病救助工作,健全医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险及相关保障制度的衔接机制,巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。推进低保制度城乡统筹发展,健全低保标准动态调整机制。全面实施特困人员救助供养制度,提升托底保障能力和服务质量。推动各地通过政府购买服务、设置基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专业人才和志愿者等方式,为农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童提供关爱服务。加强和改善农村残疾人服务,将残疾人普遍纳入社会保障体系予以保障和扶持。

推动乡村产业振兴,就是要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农村一二三产业深度融合发展,进一步提高国家粮食安全保障水平,牢牢把握国家粮食安全主动权;以农业供给侧结构性改革为主线,推动农业从增产导向转向提质导向,增强我国农业创新力和竞争力,为建设现代化经济体系奠定坚实基础,为农民增收拓展空间。

推动乡村产业振兴,必须构建新型农业生产体系,紧紧围绕发展现代农业,夯实农业生产能力基础,实施农业综合生产能力提升重大工程,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给;加快农业转型升级,优化农业生产力布局,推进农业结构调整,壮大特色优势产业,保障农产品质量安全,实施质量兴农重大工程,培育提升农业品牌,更好地应对农产品进口冲击和国际农产品市场剧烈波动不利影响,更好地满足居民食物消费升级需要。

2020年 行业资讯:实施乡村振兴战略的问题与趋势

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三章 发展态势 从2018年到2022年,是实施乡村振兴战略的第一个5年,既有难得机遇,又面临严峻挑战。从国际环境看,全球经济复苏态势有望延续,我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展,同时国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出,提高我国农业竞争力、妥善应对国际市场风险任务紧迫。特别是我国作为人口大国,粮食及重要农产品需求仍将刚性增长,保障国家粮食安全始终是头等大事。从国内形势看,随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,以及工业化、城镇化、信息化深入推进,乡村发展将处于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构加快升级,中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长,加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求。我国城镇化进入快速发展与质量提升的新阶段,城市辐射带动农村的能力进一步增强,但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变,迫切需要重塑城乡关系。我国乡村差异显著,多样性分化的趋势仍将延续,乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展,同时应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。

推动乡村产业振兴,必须构建新型农业产业体系,紧紧围绕农村一二三产业融合发展,促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能,发展乡村新产业新业态,壮大乡村产业,扩大农民持续较快增收渠道。

谁来推动乡村产业振兴?这就需要构建新型农业经营体系,既要培育新型农业经营主体,又不能忽视以亿计的小农户和普通农民,发展家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营。长期以来,多数地方的乡村产业主要是种植业和养殖业。随着养殖业规模化发展,越来越多的乡村产业主要由种植业构成。种植业以小规模农户经营为主。毫无疑问,小农户将在我国长期存在,因此在实践中要促进小农户与现代农业生产有机衔接。新型农业经营主体带动小农户发展现代农业,主要是向小农户提供农机作业等社会化服务,解决农业生产面临的劳动力不足、要素缺乏和利用效率不高等难题。更为重要的是,让小农户分享现代农业发展增值收益。这就要求加快健全紧密型的利益联结机制,可以让小农户通过土地流转、要素入股、劳动力就业、产销对接等形式参与新型农业经营主体发展乡村产业,负盈不负亏,多途径高保障持续增加广大农民收入。

2020年 行业资讯:实施乡村振兴战略的问题与趋势

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一篇 规划实施 实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的乡村振兴工作机制,坚持党的领导,更好履行各级政府职责,凝聚全社会力量,扎实有序推进乡村振兴。

二、乡村人才振兴要着力增强内生发展能力

目前,我国农村人才匮乏,以留守老人和妇女为主的农业生产者适应生产力发展和市场竞争的能力明显不足。推动人才振兴,就是要通过留住一部分农村优秀人才,吸引一部分外出人才回乡和一部分社会优秀人才下乡,以人才汇聚推动和保障乡村振兴,增强农业农村内生发展能力。乡村振兴,基本路径有两个:以财政项目为抓手自上向下推动;以人力资本开发为抓手增强乡村自我发展能力。

乡村振兴,必须将自上向下推动和乡村内生发展有机地结合起来。单靠外部援助激活乡村发展的探索多以失败告终,其中一个重要原因是这些探索的模式一般都是自上向下推动的,运作成本高,协作难度大,当地缺乏配套人才队伍。

推动乡村振兴,在加强顶层设计自上向下推动的同时,绝不能放弃并且要高度重视农民首创乡村振兴路径。人才振兴十分关键。要实施好乡村振兴人才支撑计划,培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,吸引更多社会人才投身乡村建设。

三、乡村文化振兴要着力传承发展中华优秀传统文化

长期以来,我国农村文化建设严重滞后。实际上,我国优秀农耕文明源远流长,寻根溯源的人文情怀和国人的乡村情结历久弥深。如果把现代城市文明合理导入融汇,乡村振兴将具有更深厚的文化土壤。

推动乡村文化振兴,就是要深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求,在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展,焕发乡风文明新气象,更好满足农民精神文化生活需求。

2020年 行业资讯:实施乡村振兴战略的问题与趋势

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十八章 加强农村基础设施建设 第三节 构建农村现代能源体系 优化农村能源供给结构,大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等,因地制宜开发利用水能和风能。完善农村能源基础设施网络,加快新一轮农村电网升级改造,推动供气设施向农村延伸。加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清洁化工程。推进农村能源消费升级,大幅提高电能在农村能源消费中的比重,加快实施北方农村地区冬季清洁取暖,积极稳妥推进散煤替代。推广农村绿色节能建筑和农用节能技术、产品。大力发展“互联网+”智慧能源,探索建设农村能源革命示范区。

中华文明根植于农耕文化,乡村是中华文明的基本载体。推动乡村文化振兴,要以乡村公共文化服务体系建设为载体,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;要让中华优秀文化精髓如邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明之风在乡村兴盛起来。乡村文化振兴,不仅可以为乡村全面振兴提供精神动力,而且传承的乡村优秀文化与乡村优美环境结合起来,还能成为珍贵的乡村旅游资源。

四、乡村生态振兴要着力建设宜业宜居的美丽生态家园

长期以来,我国很多地方农业发展依靠的仍是粗放增长,不仅给农产品质量安全带来隐患,也带来农业面源污染。推动乡村生态振兴,要加快农业转型升级,减量并有效使用农业化学投入物,实现农作物秸秆、畜禽粪污等资源化利用和农用薄膜回收利用,充分发挥农业特有的生态功能,让农业成为生态产品的重要供给者。
推动乡村生态振兴,就是要以绿色发展为引领,严守生态保护红线,推进农业农村绿色发展,加快农村人居环境整治,让良好生态成为乡村振兴支撑点,打造农民安居乐业的美丽家园。

2020年 行业资讯:实施乡村振兴战略的问题与趋势

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十七章 完善紧密型利益联结机制 第二节 创新收益分享模式 加快推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式,让农户分享加工、销售环节收益。鼓励行业协会或龙头企业与合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销,开展农产品销售推介和品牌运作,让农户更多分享产业链增值收益。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险资金、为农户提供信贷担保、领办或参办农民合作组织等多种形式,与农民建立稳定的订单和契约关系。完善涉农股份合作制企业利润分配机制,明确资本参与利润分配比例上限。

近年来,我国农业绿色发展加快推进。如,在理念上,“绿水青山就是金山银山”深入人心。在政策上,取消农业生产资料综合补贴,建立耕地地力保护补贴;开展新一轮退耕还林还草还湿工程,对环境友好的轮作休耕加大补贴力度等。在农业生产力布局上,更加注重农林牧渔结合,粮食主产区有序发展养殖业,使农业主产品和副产品形成生态循环链,取得了经济生态多重效益。农业绿色发展不仅没有减少农民收入,反而增加了农民收入,更好地满足了消费者对农产品的高质量需求,同时减少了农业面源污染,促进了农民生产生活环境的改善。

推动乡村生态振兴,要加强农村污水、垃圾等突出环境问题综合治理,改善农村人居环境,推进农村“厕所革命”,完善农村生活设施,补齐农村生态环境建设短板,让乡村成为生态涵养的主体区。我国已实行农村人居环境整治行动,治理农村垃圾和污水,推进乡村绿化,促进农村人居环境的提升,让生态成为乡村最大的发展优势。一些地方通过发展绿色农业和整治人居环境,不仅焕发了村民精神风貌,促进了乡村文化振兴,而且环境变美了,吸引了游客和建设者,推动乡村产业振兴和人才振兴。

五、乡村组织振兴要加强以党组织为核心的农村基层组织建设

多年来,我国实行基层群众自治制度,由村民选举村委会干部。总体上说,村民自治在管理和服务村民事务及带领农民致富方面具有积极意义,但部分农村缺乏年轻党员,一些地方农村党组织软弱涣散,难以在乡村振兴中发挥领导核心作用。

2020年 行业资讯:实施乡村振兴战略的问题与趋势

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一章 夯实农业生产能力基础 第一节 健全粮食安全保障机制 坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,建立全方位的粮食安全保障机制。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求,持续巩固和提升粮食生产能力。深化中央储备粮管理体制改革,科学确定储备规模,强化中央储备粮监督管理,推进中央、地方两级储备协同运作。鼓励加工流通企业、新型经营主体开展自主储粮和经营。全面落实粮食安全省长责任制,完善监督考核机制。强化粮食质量安全保障。加快完善粮食现代物流体系,构建安全高效、一体化运作的粮食物流网络。

推动乡村组织振兴,就是要加强农村基层党组织建设,建设好农村基层党组织带头人队伍,加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导,完善村民自治制度,发展农民合作经济组织,健全乡村治理体系,提高乡村治理能力,让乡村社会充满活力,具有自我管理和自我服务能力,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

乡村组织振兴,深化村民自治实践,必须健全以党组织为核心的基层组织体系,更好地按照党的意志和精神领导基层治理,动员组织广大农民,推动乡村全面振兴。

乡村组织振兴,必须加强农村基层党组织和党员队伍建设。为此,要加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔农村党组织带头人力度;加大在青年农民、外出务工人员和妇女中发展党员力度,加强农村党员队伍建设。

推动乡村组织振兴,还必须进一步完善村民自治制度,规范民主选举程序,健全村民议事、办事和监事等体系,推进乡村法治建设,提升乡村德治水平,促进自治法治德治有机结合。

乡村组织振兴,决定着乡村治理能力和内生发展能力,与乡村人才振兴高度相关,对乡村产业、文化和生态振兴具有直接影响。要加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导,推动乡村振兴。

2020年 行业资讯:实施乡村振兴战略的问题与趋势

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十三章 加强乡村振兴用地保障 第一节 健全农村土地管理制度 总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验,逐步扩大试点,加快土地管理法修改。探索具体用地项目公共利益认定机制,完善征地补偿标准,建立被征地农民长远生计的多元保障机制。建立健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地管理制度。在符合规划和用途管制前提下,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围和途径。建立集体经营性建设用地增值收益分配机制。

加快健全乡村治理机制。四川省乡村治理积累了不少经验,但治理理念、治理方式、治理水平仍不适应乡村振兴的需要,提高乡村治理能力是幸福美丽新村建设的关键。报告强调,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,这为乡村治理指明了方向。健全乡村治理体系,既需要顶层设计,也需要基层探索。应组织专门力量,在全省不同类型的地区研究剖析一批典型案例,从中总结比较成熟的经验,在适宜的区域推广。

中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋说,把乡村振兴摆上优先位置,必须坚持规划先行,树立城乡融合、一体设计、多规合一理念,在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面,因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案,做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责,一张蓝图绘到底,久久为功搞建设。

遵循乡村演进发展规律。这些年,我们审视新农村建设历程,环顾省外、国外的情况,从乡村与城市、新村与产业、村庄与自然、村庄与村庄、村庄与历史文化等多种关系中,去找他们之间的内在联系,看到了互动、融合、和谐、差异、传承和自治等规律性的东西。这些思考逐步得到了认可,还需进一步到实践中去验证和深化。当前应重点研究乡村振兴与城市化的内在联系,促进城乡融合发展。

四,给农民平等国民待遇、给村民集体经济组织平等市场主体待遇。

2020年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 南京

 盘锦

 拉萨

 唐山

 1

 绿化扶贫项目

美丽乡村建设项目 

灌区节水改造项目 

工矿废弃地复垦项目 

 2

 现代农产品产业融合发展示范项目

特色乡村休闲组团项目 

 农村饮水安全巩固提升工程

 乡村振兴产业示范园项目

 3

 生态田园康养综合体项目

优质鱼类绿色养殖项目 

生态水系综合治理PPP项目 

 文旅综合体土地整理项目

 4

 智慧农业大棚项目

 水库工程项目

生物质清洁取暖建设项目 

化生态园项目 

 5

 农业产业园项目

 现代农业扶贫产业园项目

 林业生态保护项目

 现代农业示范园项目

 6

 生态经济开发区

蔬菜大棚项目 

农民职业教育综合实训基地建设项目 

 养生休闲体验区旅游综合开发项目

 7

 农业生态示范园项目

生态修复试点项目 

山水林田湖草综合治理项目 

 水源保护与生态建设工程

 8

 高端无籽西瓜种植区项目

国家农业产业强镇示范建设项目 

生态牧场建设项目 

 现代农业产业化综合服务项目

 9

 温泉休闲度假村项目

粮食仓储物流项目 

旅游综合开发项目 

 四好农村路建设项目

 10

 特色小镇园区建设项目

 河道生态环境治理工程

 占补平衡土地整治项目

环境综合整治工程项目 

 11

 粮食现代物流园项目

 未利用土地开发整理项目

 三产融合发展示范园建设项目

 城乡供水一体化工程

 12

 智慧城市建设项目

生态乡村旅游综合开发项目 

果品产业园项目 

 土地综合整治开发项目

 13

 种养加一体化建设项目

 农业新六产建设项目

现代农业融合综合体项目 

城乡建设用地增减挂钩项目 

 14

 旧村改造项目

 生态养老中心项目

文化旅游建设项目 

林业生态修复保护工程项目 

 15

 农产品物流园项目

绿色公路环境整治提升工程

文旅小镇项目 

生态观光园项目 

 

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